对导盲犬参加小区和楼谈，给予正确的轨则解救，关于处分方针草案中朦胧的抒发进行删除或修改，让视障东谈主士央求导盲犬的谈路变得平整顺畅

文 | 韩浩月

近日，上海浦东新区祝桥镇的视障东谈主士张先生打电话给当地电台，暗示我方在央求导盲犬的经由中遭受紧闭，所在小区居委会称“本年启动必须赢得所在楼栋邻居100%甘愿”智商央求导盲犬，然则楼谈里有许多宠物犬，却并不需要邻里筹商，对此他感到不明。

张先生的不明，念念必亦然许多东谈主的困惑，凭什么相通的小区和楼谈，宠物犬不错养，导盲犬却养不得?在公众印象中，导盲犬经过非常严格的检修，专心折务于主东谈主，导盲犬不伤东谈主已成学问，反而在一些场地，因为对导盲犬的诬蔑，东谈主伤犬事件屡屡成为新闻。

之是以传出“央求导盲犬要邻居100%甘愿”的说法，大致率是因为导盲犬多为大型犬的起因，出于对大型犬的体型恐慌，是以才会有地铁、小区拒却导盲犬参加致使踢打导盲犬的风光。但是，导盲犬伴随视障东谈主士参加全球场合，是得到法律轨则允许的，《中华东谈主民共和国残疾东谈主保险法》第五十八条以及《无紧闭环境培育条例》第十六条，齐保险了盲东谈主携导盲犬参加全球场合的权利，这一正当权利拦阻被侵扰。

当地一些部门与使命主谈主员的阐述也号称“一脑门子模糊”:居委会助残员说，“她的贯通是要100%甘愿，但具体文献手里莫得，要问镇残联要”；镇残联使命主谈主员说，“莫得硬性章程要100%”，但那份名为《上海市残疾东谈主聚会会导盲犬央求换证和退役事项处分方针》的文献她这里也莫得，其时浦东新区残联只给了一个教唆成见；上海市残联使命主谈主员则暗示，“崇敬文献还莫得出来，现存草案里莫得100%甘愿的条款，只写了需要得到邻居的解救”。

从镇残联到新区残联再到市残联，三级部门齐否定了“央求导盲犬要邻居100%甘愿”的说法，但到了居委会却成了“必须要赢得所在楼栋邻居100%甘愿”，这不算层层加码，但“100%”这个字眼的出现，意味着居委会在层面上把一份尚在草案阶段的文献给添了油加了醋。但需要指出的是，居委会也并非附耳射声，“计策文献可能也惦记导盲犬会影响邻里之间的关连，导致他东谈主投诉”这么的担忧，也给下层往最严格的标的解读与实施提供了依据，给东谈主为确立阻淹留住了空间。

中国盲协规划数据暴露，我国现存1731万视障东谈主士，而现役导盲犬却只消400只傍边，简直一犬难求。淌若规划部门不可在处分方针上给出非常明确的条款与章程，那么央求导盲犬本就贫困的视障东谈主士，则又会被东谈主为增多紧闭。既然场地上要出台处分方针，就要条例明晰，不可朦胧其词，不可把难题抛给下层干部、视障东谈主士以及他的邻里们。

2021年11月起扩充的《北京市无紧闭环境培育条例》明确指出，拒却视障东谈主士佩戴导盲犬参加全球场合、乘坐全球交通器具的，由街谈业绩处、州里东谈主民政府或者规划部门依据权力责令改正；拒不改正的，对规划单元和个东谈主给予申饬或者通报品评。上海不妨模仿这一条例，对导盲犬参加小区和楼谈，给予正确的轨则解救，关于处分方针草案中朦胧的抒发进行删除或修改，让视障东谈主士央求导盲犬的谈路变得平整顺畅。

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